چه گفتند؟
گزارش عملکرد و چالشهای شهرداری نیریز
شهردار نیریز، با اشاره به جمعیت تقریبی ۴۹,۸۵۰ نفری شهر که گاهی به دلیل مهاجرفرستی و بازگشت افراد در فصل برداشت محصول تا ۷۰ تا ۸۰ هزار نفر هم میرسد، درباره درآمد شهرداری در سال گذشته اظهار کرد: شهرداری نیریز سال 1403 بالغ بر ۱۰۷ میلیارد تومان درآمد داشته و با تحقق ۲۱۰ میلیارد تومان، نسبت به بودجه پیشبینیشده ۱۵۰ میلیارد تومانی، نزدیک به دو برابر درآمدزایی داشتهایم. وی اضافه کرد: طی سه ماه نخست ۱۴۰۴ نیز حدود ۵۴ میلیارد تومان وصولی داشتیم که در مقایسه با مدت مشابه پارسال، رشد ۷۰ درصدی داشته است. اما با در نظر گرفتن جمعیت و سرجمع منابع، سهم هر شهروند از بودجه شهرداری تقریباً ۴ میلیون تومان برآورد میشود که با بودجه مصوب ۲۳۰ میلیارد تومانی، امسال نیز تلاش برای افزایش وصولیها ادامه دارد.
سجاد شاهسونی مشکل عمده شهرداریها را تأمین حقوق و هزینههای جاری دانست و توضیح داد: ماهانه حدود ۱۲ میلیارد تومان صرف پرداخت حقوق کارکنان و هزینههای جاری میشود که بخش زیادی از منابع شهرداری را مصرف میکند و بودجهای اندک برای پروژههای عمرانی باقی میماند.
وی همچنین به مهمترین اقدامات شهرداری نیریز طی دوره اخیر اشاره کرد:
کاشت ۱۵۰۰ اصله نهال در نقاط مختلف
مدیریت منابع آب شامل استفاده از ۴ تلمبه فعال، قنات برنجزار (که بهدلیل خشکسالی شدت مشکلات بیشتر شد) و اجاره چهار تانکر جدید برای حفظ فضای سبز
خرید پنج دستگاه پرس زباله (دو دستگاه تحویل شده و سه دستگاه تا دو ماه آینده تحویل میشود)
تهیه جارو مکانیزه و خودروی حمل میت سردخانهدار
اجرای طرح کنترل سیلاب و بهسازی کشتارگاه و فاز اول طرح جامع شهرسازی پس از بیش از ۱۰ سال، حل مشکلات حاشیهنشینی شهرک صدرا، پیشرفت ۸۰ درصدی طرح تفکیکی ۳۲ هکتاری برای تنظیم بازار زمین، عقد قرارداد نقشهبرداری هوایی جهت بهروزرسانی ۲ هزار هکتار، خرید گریدر و پوشش آسفالت ۱۰۲ هزار متر مربع از معابر خاکی، و اجرای کانیو گذاری و احداث پارکهای محلی.
آغاز عملیات احداث ساختمان مهمانسرای شهرداری و تقویت زیرساختهای روشنایی و فضای سبز.
حل مشکلات ترافیکی و پروژههای شاخص عمرانی از جمله پروژه تپه شهدا و پارک فرهنگ.
وی همچنین تأکید کرد که عمده مشکلات مالی و محدودیتهای درآمد پایدار به موضوع سهم شهرداری از معادن بازمیگردد.
شهردار گفت: در موضوع درآمد پایدار، ما مشکلی در خصوص معدن شهرداری داریم؛ به طوری که در سالهای گذشته این برای مردم سؤال بود که چرا شهرداری از معادن خدادادی شهرستان به نفع مردم استفاده نمیکند؟ این موضوع دنبال شد تا این که در زمان واگذاری معدن به شهرداری، در شورای عالی معادن دو ۳۵ درصد و ۳۰ درصد تقسیمبندی شد. بعد، این قضیه در یک پروسه حقوقی افتاد که تا به امروز ما نتوانستهایم از این موضوع خارج شویم. بررسی این موضوع نیازمند جلسهای در استان است و نماینده مجلس هم دنبال کرده تا به سرانجام برسد.
زمانی که میخواستند این شرکت را ثبت کنند، کسی که ۳۵ درصد از این شرکت به نام ایشان بوده (به نام آفتابسنگ) یک شرکت تعاونی راهاندازی میکند تا در قالب تعاونی کار کنند. خاصیت شرکت تعاونی در این است که کسی که یک سهم داشته باشد یک رأی دارد و کسی هم که ۳۰ سهم داشته باشد، یک رأی دارد.
در جلسهای که ما با اداره صمت داشتیم، این اداره گفت با تقسیمبندی که انجام شده، همه زیر پوشش یک شرکت رفتهاید و ما شرکت آفتاب سنگ را به عنوان متولی میشناسیم و شهرداری را به عنوان یک نهاد جداگانه نمیشناسیم. از این رو الان اداره صمت به ما اجازه بهرهبرداری نمیدهد. به همین دلیل ما تا به امروز نتوانستهایم اعضا را پای کار بیاوریم و کار را شروع کنیم. اگر این درست شود و شهرداری بتواند در سهم خودش کار کند، بسیاری از مشکلات ما از محل همین معدن مرتفع میشود.
در ادامه، حسام بهجتنیا مسئول واحد حقوقی شهرداری نیریز در خصوص این معدن گفت: سال 1400 آخرین رأی شورای عالی معادن در خصوص این معدن صادر شده که رأی به بهرهبرداری شرکت آفتاب سنگ داده است و در رأی مذکور منافع شهرداری تأمین نشد. ما سه ماه مهلت اعتراض داشتیم که شرکا با ما برای تأمین منافع همکاری نکردند و ما به ناچار طرح دعوی کردیم. رأی سال ۱۴۰۰ شورای عالی معادن، با رأی قطعی دادگاه به میزان حقوق مکتسبه شهرداری باطل شده و الان این باطل شدن در راستای تأمین منافع ما است. درحال حاضر نوبت تصمیم مدیریتی است، باید یک نامهنگاری صورت گیرد و شورای عالی معادن مستند به رأی دادگاه این میزان سهم باطل شده را که در رأی قطعی دادگستری به خاطر منافع ما انجام پذیرفته است، به نام شهرداری نیریز اعاده کند. یعنی به اعتبار عبارت حقوق مکتسبه شهرداری که در رأی دادگاه ذکر شده و این میزان سهام را باطل کرده، به نام شهرداری نیریز صادر شود. اگر این امر صورت گیرد، به تبع پروانه بهرهبرداری نیز به نام شهرداری نیریز صادر میشود و شرایط جهت شروع عملیات بهرهبرداری از معدن امکانپذیر میگردد.
شاهسونی در ادامه با اشاره به تبعیض در تخصیص قیر گفت: شهرداریهایی با جمعیت کمتر از ۵۰ هزار نفر (مانند نیریز) در دریافت قیر نسبت به شهرهای بزرگ، با تعداد تانکر کمتر مواجهاند و با وجود مراجعات پیاپی به تهران و استان، مشکل کمبود سهمیه قیر نیریز همچنان پابرجاست و شهرداری درخواست پیگیری ویژه دارد.
بررسی اقدامات و مشکلات شهرداری قطرویه
قدرتی شهردار قطرویه، گزارشی از عملکرد دوره شش ماهه خود ارائه داد:
افزایش بودجه از ۱۲ به ۲۱ میلیارد تومان و تحقق یکسوم بودجه در سه ماه نخست ۱۴۰۴
انجام کامل حسابرسی سال ۱۴۰۲ و پرداخت به موقع حقوق کارکنان
اجرای پروژه موزاییکفرش بولوار شهید سلیمانی (۵۰۰۰ متر مربع) و بهسازی و بتنریزی جایگاه نماز میت (۱۲۰۰ متر مربع)
تمدید مجوز برداشت معدن شن و ماسه
تصویب طرح کنترل دفع آبهای سطحی، خرید دو دستگاه ماشینآلات عمرانی (بیل بکهو و کامیون بنز ۱۹۳۰)
جدولگذاری خیابان تربیت بدنی (در دست اقدام)
وی مشکلات شهرداری را کمبود شدید نیرو (وجود تنها ۳ نیروی فعال در برابر ۲۵ پست سازمانی)، اختلاف ادارات صنعت و معدن و منابع طبیعی بر سر جانمایی تأسیسات شن و ماسه و پایان یافتن قرارداد با آبفا برای تأمین آب غیربهداشتی برشمرد و خواستار افزایش سهمیه قیر، تخصیص اعتبار طرح کنترل آبهای سطحی و تکمیل ساختمان آتشنشانی شد.
ملکی عضو شورای شهر قطرویه نیز بر محرومیت شهر از درآمد پایدار، عدم واگذاری زمین کنار جاده به دلیل مجاورت با پارک ملی بهرام گور و فقدان تخصیص بودجه ملی برای مرمت آثار تاریخی قطرویه تأکید داشت و خواستار مساعدت برای اخذ پروانه معدن شن و ماسه شد.
مشکلات و مطالبات شهر مشکان
عباس باغبانی رئیس شورای شهر مشکان، مهمترین مشکلات مشکان را چنین برشمرد:
لزوم پوشش کانال وسط شهر، جانمایی شهید گمنام، روکش جاده به سمت یزد، ثبت ملی لالههای واژگون، پیگیری پروژه گردنه نقارهخانه و ایجاد ناحیه صنعتی.
محسنی شهردار مشکان نیز با اشاره به مشکل واگذاری زمین برای کشت گیاهان دارویی، بروز مشکلات در دریافت استعلام شن و ماسه، اخذ سند فضای سبز از بنیاد مسکن و مدیریت آب روستای مجاور، خواستار الحاق این روستا به شهر و حل این مشکلات شد.
سایر موضوعات مطرحشده در نشست
در ادامه قطبی عضو شورای شهر نیریز به موضوع جذب نیروهای رسمی اشاره کرد.
وی گفت: در حال حاضر در شهرداریها، بیشتر نیروها به صورت پیمانی و قراردادی و از نیروهای شرکتی استفاده میشود و بعد اینها تبدیل وضعیت میشوند. متأسفانه پیمانکاری که به اینجا میآید و قرارداد میبندد، بر پایه اجازهای که قانون به او داده است، یک سری از آشنایان خود را وارد شهرداری میکند. پس از چند سال، اینها سابقهدار و جذب شهرداری میشوند؛ در صورتی که ما میتوانیم نیروهای کارآمدی را که از دانشگاه دولتی فارغ التحصیل شده بگیریم. چرا شهرداری وقتی خودش هزینهها را میپردازد، نمیتواند آزمون جذب برگزار کند؟
وی نیز به معدن سنگ شهرداری اشاره کرد و گفت: چندین جلسه گرفته شد. پرونده به شیراز رفت و حدود 8 سال است که استارت کار زده شده، اما پرونده معدن به نتیجه نرسیده است.
تعیین تکلیف معدن شهرداری نیاز به این دارد که از طریق استانداری و قدرت حاکمیتی وارد شود؛ وگرنه ده شورای دیگر هم بیاید، دستهای پشت پرده اجازه این کار را نمیدهد.
ما در جلسهای که به اداره کل صنعت و معدن شیراز رفتیم، گفتند شما معدن را برای چه میخواهید؛ اصلاً سنگ این معدن به درد نمیخورد.گفتیم همین که به درد نمیخورد، آن را به شهرداری نیریز بدهید. در اینجا یک سری چیزها هست که نمیشود بیان کرد و بهتر است قانونی حل شود تا این که موضوع باز شود.
مطلب دیگر تعیین تکلیف زمین انجمن شهرستان نیریز است. انجمنی که از قبل از انقلاب و حدود ششصد هفتصد متر بوده و بعد از انقلاب نصف زمین یعنی ۳۰۰ متر آن گرفته شده و بنیاد مستضعفان در آن یک ساختمان ساخته و هیچگونه اجارهای هم در این مدت به ما داده نشده است. سند به نام انجمن شهرستان است، منتها نیمی از آن را بنیاد مسکن ساختمان ساخته و قرار است آن را به بخش خصوصی واگذار کند. در این خصوص نامهای هم به ما زده شده تا سند را منتقل کنیم.
سجاد شاهسونی در این مورد گفت: این زمین، قطعه زمین مرغوبی است که قبلاً به نام انجمن شهر بوده. اختلافی که الان وجود دارد این است که انجمن شهر میشود متولی شورای شهر یا شورای شهرستان.
بنیاد ۱۵ خرداد قبلاً قسمتی از آن را انباری ساخته و استفاده میکند که همان هم مالکیت ندارد. حالا آنها خودشان حرفی ندارند؛ اما ستاد اجرایی فرمان امام آن قسمت را اجاره داده است.
هاشمپور در جمعبندی نشست تصریح کرد: در بخش گردشگری استان، شناسایی شهرهایی با ظرفیت ویژه گردشگری انجام شده و شهرهایی که پتانسیلهایی چون بومگردی و اقامت دارند، باید این مشخصات را به استانداری اعلام و پیگیری کنند. هدف ما افزایش بودجه سرانه شهروندی تا حداقل ۱۰ میلیون تومان برای هر شهروند است.
وی افزود: کمبود نیرو و محدودیتهای استخدامی، عمده مشکل شهرداریها است و نبود مجوزهای استخدامی از سوی دولت، سهمیه شهرهای کوچک را کمتر میکند.
هاشمپور درباره تخصیص قیر و بودجه استان یادآور شد که با وجود ۵۵.۵ همت بودجه شهرداریهای استان، نزدیک به ۴۲.۵ همت سهم شهرداری شیراز است و ۱۲۴ شهرداری دیگر حدود ۱۳ همت بودجه را دریافت میکنند. او از تخصیص مرحله دوم قیر مطابق ماده ۵۸ و ارتقاء خدمات به شهرداریها سخن گفت.
وی در ادامه به پیگیری مسائل قیر، جلسه با سازمان آب و چاههای غیر شرب، طرح الحاق شهرها، آخرین هماهنگیها با فولاد (در زمینه آلایندگی)، ماشینآلات و نحوه توزیع آنها در سطح استان و قانونی شدن درآمد پایدار برای هر شهر تأکید کرد و وعده داد برخی موضوعات از جمله مشکلات شهرداریهای استان و تخصیص عادلانه قیر را تا حصول نتیجه پیگیری کند.
